Op 3 mei 2023 heeft de EPA een voorgestelde risicomanagementregelgeving (Sectie 6(a) van de Toxic Substances Control Act (TSCA)) uitgevaardigd, die beperkingen oplegt aan de productie, import, verwerking, distributie en het gebruik van dichloormethaan, een oplosmiddel dat wordt gebruikt in diverse consumenten- en commerciële toepassingen. Dit is de eerste voorgestelde risicomanagementregelgeving van de EPA sinds de publicatie van een herziene risicodefinitie vorig jaar op basis van de nieuwe "all-chemical approach" en het beleid dat vereist dat werknemers geen persoonlijke beschermingsmiddelen (PBM) dragen. Het weerspiegelt ook een aanzienlijke uitbreiding van de wettelijke verboden die van toepassing zijn op chemicaliën die al onderworpen zijn aan de risicomanagementbeperkingen van de TSCA, hoewel die beperkingen strenger waren onder het vorige EPA-kader voor risicomanagement.
De EPA stelt voor om de commerciële productie, verwerking en distributie van dichloormethaan voor huishoudelijk gebruik te verbieden; de meeste industriële en commerciële toepassingen van dichloormethaan te verbieden; vereist dat een gebruiksspecifiek plan voor de bescherming van chemische werkplekken (WCPP) van kracht blijft en voorziet in bepaalde tijdelijke vrijstellingen voor kritisch gebruik, in overeenstemming met TSCA Sectie 6(g) voor het gebruik van methyleenchloride dat anders ernstige schade zou kunnen toebrengen aan de nationale veiligheid en kritieke infrastructuur. Belanghebbenden hebben tot 3 juli 2023 de tijd om commentaar te leveren op de voorgestelde regelgeving.
Bij het voorstellen van risicobeheermaatregelen voor dichloormethaan concludeerde de EPA dat herhaald gebruik van de stof in consumenten-, commerciële en industriële toepassingen regelgevende maatregelen vereist, voornamelijk een verbod, zoals weergegeven in Tabel 3 van de voorgestelde regelgeving. Veel van deze gebruiksvoorwaarden omvatten, maar zijn niet beperkt tot, het industriële en commerciële gebruik van methyleenchloride voor reinigingsoplosmiddelen, verven en coatings (en wasmiddelen), stoomontvetting, lijmen, kitten, afdichtingsmiddelen, textiel en stoffen, en autoverzorgingsproducten, smeermiddelen en smeermiddelen, pijpisolatie, olie- en gasboringen, speelgoed, speel- en sportuitrusting, en plastic en rubberproducten. De EPA heeft ook bepaald dat alle beoordeelde consumententoepassingen van dichloormethaan moeten worden verboden.
De EPA beweert dat de eisen van het voorstel toepassingen verbieden die goed zijn voor ongeveer een derde van de totale jaarlijkse productie (TSCA- en niet-TSCA-gebruik) van geproduceerd methyleenchloride, waardoor er "voldoende circulerende voorraden overblijven om de bron te leveren die de EPA voorstelt toe te staan". voortgezet gebruik Deze kritische of primaire toepassingen vallen onder de Critical Use Exemption of WCPP.
Zodra de EPA in haar risicobeoordeling vaststelt dat een bepaalde stof een onredelijk risico op schade aan de menselijke gezondheid of het milieu met zich meebrengt, moet zij risicobeheerseisen voorstellen voor zover nodig, zodat de stof dergelijke risico's niet langer met zich meebrengt. Bij het opleggen van risicobeheersbeperkingen aan een chemische stof dient de EPA rekening te houden met de economische gevolgen van de regelgeving, waaronder kosten en baten, kosteneffectiviteit en de impact van de regelgeving op de economie, kleine bedrijven en technologische innovatie. Of de stof verboden moet worden. Er bestaan technisch en economisch haalbare alternatieven.
De EPA stelt de volgende verboden voor op het gebruik van methyleenchloride en hun ingangsdata:
De EPA heeft ook meldings- en registratievereisten ingevoerd voor bedrijven die methyleenchloride aan klanten leveren.
Het gebruik van dichloormethaan om verf en coatings te verwijderen voor gebruik door consumenten valt niet onder dit verbod, omdat dit gebruik al valt onder de huidige EPA-regelgeving inzake risicobeheer uit 2019, die is vastgelegd in 40 CFR § 751.101.
Artikel 6(g) van de TSCA staat de EPA toe om alternatieven vrij te stellen van de vereisten van de risicomanagementregel voor kritieke of essentiële toepassingen die de EPA beschikbaar acht. Het staat ook vrijstellingen toe als de EPA vaststelt dat naleving van deze vereiste ernstige schade zou toebrengen aan de nationale economie, de nationale veiligheid of de kritieke infrastructuur. De Amerikaanse Environmental Protection Agency (EPA) adviseert een vrijstelling voor kritisch gebruik voor methyleenchloride in de volgende gevallen:
Het door de EPA voorgestelde WCPP voor het toegestane gebruik van dichloormethaan omvat uitgebreide vereisten voor de bescherming van werknemers tegen blootstelling, waaronder ademhalingsbescherming, het gebruik van persoonlijke beschermingsmiddelen (PBM), blootstellingsmonitoring, training en gereguleerde gebieden. Het is vermeldenswaard dat de EPA een bestaande chemische blootstellingslimiet (ECEL) heeft voorgesteld voor concentraties methyleenchloride in de lucht boven 2 ppm (parts per million), gebaseerd op een tijdgewogen gemiddelde (TWA) over 8 uur. Deze limiet is aanzienlijk lager dan de huidige toegestane blootstellingslimiet (PEL) van OSHA voor dichloormethaan van 25 ppm. Het voorgestelde actieniveau zou de helft van de ECEL-waarde zijn, wat zou leiden tot aanvullende monitoringactiviteiten om ervoor te zorgen dat werknemers niet worden blootgesteld aan concentraties boven de ECEL. De EPA adviseert ook om een kortdurende blootstellingslimiet (EPA STEL) in te stellen van 16 ppm gedurende een bemonsteringsperiode van 15 minuten.
In plaats van een verbod stelt de EPA eisen voor om werknemers te beschermen onder de volgende gebruiksomstandigheden:
Verwerking: Als reagens. De EPA staat dit gebruik toe onder WCPP, omdat zij van mening is dat een aanzienlijke hoeveelheid dichloormethaan voor deze toepassingen wordt gerecycled, waarvan bijna alles wordt gebruikt voor de productie van HFC-32. HFC-32 is een van de gereguleerde stoffen onder de American Innovation and Manufacturing Act (AIM Act) van 2020. De EPA verwacht dat deze regelgeving, door HFC-32 toe te staan, de overstap naar chemicaliën met een lager aardopwarmingspotentieel niet zal belemmeren.
Industrieel of commercieel gebruik voor het verwijderen van verf en coatings van veiligheidsgevoelige, corrosiegevoelige vliegtuig- en ruimtevaartuigcomponenten die eigendom zijn van of worden beheerd door het Amerikaanse Ministerie van Defensie, NASA, Homeland Security en de Federal Aviation Administration, een agentschap of een agentschap dat contracten uitvoert op locaties die worden gecontroleerd door een agentschap of een agentschapscontractant
Industrieel of commercieel gebruik als lijm voor acryl en polycarbonaat in missiekritische militaire en ruimtevaartuigen, inclusief voor de productie van speciale batterijen of contractanten van agentschappen.
Belanghebbenden die methyleenchloride produceren, verwerken, distribueren of anderszins gebruiken voor een door de EPA beoordeelde gebruiksomgeving, kunnen geïnteresseerd zijn in het leveren van commentaar op veel aspecten van deze voorgestelde precedentscheppende regelgeving. Geïnteresseerde partijen kunnen overwegen om op de volgende gebieden een bijdrage te leveren aan de EPA:
Beoordeling van de risicomanagementbenadering voor gebruiksomstandigheden: Belanghebbenden kunnen beoordelen of de voorgestelde risicomanagementvereisten voor elke gebruiksomstandigheden in overeenstemming zijn met de risicobeoordeling van de EPA voor methyleenchloride voor elke gebruiksomstandigheden en met de bevoegdheden van de EPA. ™ Wettelijke bevoegdheden onder Sectie 6 van de TSCA. Als de EPA bijvoorbeeld van mening is dat blootstelling van de huid aan methyleenchloride onder bepaalde gebruiksomstandigheden een onredelijk risico vormt, en als de EPA meer dan alleen huidbescherming vereist om het risico te beperken, kunnen belanghebbenden de geschiktheid van dergelijke aanvullende vereisten evalueren.
Kosten: De EPA schat de extra kosten die niet met sluiting gepaard gaan en die verband houden met deze voorgestelde regelgeving op $ 13,2 miljoen over een periode van 20 jaar bij een discontovoet van 3% en $ 14,5 miljoen over een periode van 20 jaar bij een discontovoet van 7%. Belanghebbenden kunnen overwegen of deze verwachte kosten alle aspecten van de implementatie van de voorgestelde regelgeving dekken, inclusief de kosten van herinvoering (gebruiksverbod) of de naleving van de WCPP-voorwaarden om voortgezet gebruik mogelijk te maken, inclusief de naleving van ECEL 2 ppm.
WCPP-vereisten: Voor gebruiksomstandigheden die de EPA wil verbieden, kunnen belanghebbenden beoordelen of ze over gegevens beschikken die WCPP-naleving ondersteunen en die de blootstelling adequaat beperken in plaats van een verbod (met name voor gebruiksomstandigheden waarbij de EPA WCPP voorstelt als primair alternatief, voorgesteld in de voorgestelde regelgeving Alternatieven voor een verbod in). Belanghebbenden kunnen ook de haalbaarheid van WCPP-vereisten evalueren en naleving van de OSHA-norm voor methyleenchloride overwegen.
Tijdlijn: Belanghebbenden kunnen overwegen of het voorgestelde verbodsschema haalbaar is en of andere toepassingen in aanmerking komen voor een tijdelijke vrijstelling voor kritisch gebruik, in overeenstemming met de wettelijke criteria voor een vrijstelling voor kritisch gebruik.
Alternatieven: Belanghebbenden kunnen commentaar leveren op de evaluatie door de EPA van alternatieven voor methyleenchloride en nagaan of er betaalbare, veiligere alternatieven zijn voor de overstap naar de voorgestelde verboden toepassingen onder de regelgeving.
Minimumniveaus: De EPA heeft specifiek om commentaar gevraagd over het aantal installaties dat zou kunnen uitvallen en de daarmee gepaard gaande kosten, en verbiedt het gebruik van dichloormethaan onder bepaalde industriële en commerciële gebruiksvoorwaarden zoals gespecificeerd in de voorgestelde regelgeving. De EPA wil ook graag commentaar geven op de vraag of minimumniveaus van methyleenchloride (bijv. 0,1% of 0,5%) in bepaalde formuleringen voor duurzaam industrieel en commercieel gebruik in overweging moeten worden genomen bij het definitief maken van het verbod, en zo ja, welke niveaus als een absoluut minimum moeten worden beschouwd.
Certificering en training: In haar voorstel legde de EPA uit dat zij ook rekening hield met de mate waarin certificering en beperkte toegangsprogramma's het gebruik van methyleenchloride beperken tot getrainde en erkende gebruikers, om ervoor te zorgen dat alleen bepaalde fabrieksmedewerkers dichloormethaan kunnen kopen en gebruiken. Belanghebbenden kunnen zich mogelijk uitspreken over de vraag of certificerings- en trainingsprogramma's effectief kunnen zijn in het verminderen van blootstelling van werknemers als risicomanagementbenadering onder bepaalde gebruiksomstandigheden, waaronder gebruiksomstandigheden die de EPA voorstelt te verbieden.
Dankzij zijn ervaring als bedrijfsjurist en als advocaat in de privésector, staat Javane cliënten bij met kwesties op het gebied van chemische, milieu- en regelgevingsnaleving.
Als onderdeel van Javanehs milieupraktijk adviseert ze cliënten over nalevings- en handhavingskwesties die voortvloeien uit diverse chemische wetgeving, waaronder de Toxic Substances Control Act (TSCA), de Federal Pesticides, Fungiciden and Rodenticiden Act (FIFRA) en State Proposition 65 California en de wet op schoonmaakproducten. Ze helpt cliënten ook bij het ontwikkelen van...
Greg is een voormalig Senior Associate bij de Environmental Protection Agency (EPA) van de Verenigde Staten. Hij beschikt over een grondige kennis van agentschappen, regelgeving en handhaving en kan cliënten helpen complexe milieuvraagstukken op te lossen. Hij heeft ervaring met juridische zaken rondom CERCLA/Superfund, verlaten velden, RCRA, FIFRA en TSCA.
Greg heeft meer dan 15 jaar ervaring in het milieurecht en staat cliënten bij in zaken rond regelgeving, handhaving, rechtszaken en transacties. Zijn ervaring in de private en publieke sector, met name bij de Environmental Protection Agency, gaf hem de kans om...
Nancy adviseert leiders in de industrie over de impact van milieubeleid, waaronder regelgeving en nalevingsprogramma's voor chemicaliën. Daarbij maakt ze gebruik van haar diepgaande kennis en praktische ervaring op het gebied van volksgezondheid als doctor in de toxicologie.
Nancy heeft meer dan 20 jaar ervaring in de volksgezondheid, waarvan 16 jaar in haar tijd bij de overheid, waaronder senior functies bij de Environmental Protection Agency (EPA) en het Witte Huis. Als doctor in de toxicologie beschikt ze over diepgaande wetenschappelijke kennis van chemische risicobeoordeling,…
Als voormalig algemeen adviseur van de Amerikaanse Environmental Protection Agency, voormalig algemeen adviseur van het Florida Department of Environmental Protection en voormalig advocaat gespecialiseerd in milieurecht bij het Amerikaanse Department of Justice adviseert en verdedigt Matt cliënten uit diverse sectoren vanuit een strategisch perspectief.
Matt biedt zijn cliënten uitgebreide ervaring en kennis van belangrijke recente ontwikkelingen in milieuregelgeving. Als General Counsel van de EPA heeft hij sinds 2017 geadviseerd over de ontwikkeling en verdediging van vrijwel elke belangrijke regelgeving die de EPA voorstelt, en persoonlijk...
Paul Niffeler is een specialist op het gebied van milieurecht bij het kantoor van Hunton Andrews Kurth in Richmond. Hij heeft meer dan 15 jaar ervaring in het adviseren van cliënten over regelgeving en naleving. Daarnaast adviseert hij cliënten over milieurecht en civiel recht, zowel tijdens rechtszaken als in hoger beroep.
Paul heeft een multidisciplinaire praktijk die zich richt op regelgeving en naleving van chemicaliën, wetgeving inzake gevaarlijk afval en water, grondwater en drinkwater. Hij begrijpt het fundamentele technologische kader dat wordt gebruikt door de staat en de federale overheid...
Voordat u de website van National Law Review gebruikt, dient u de gebruiksvoorwaarden en het privacybeleid van National Law Review (NLR) en National Law Forum LLC te lezen, te begrijpen en ermee akkoord te gaan. National Law Review is een gratis database met juridische en zakelijke artikelen, inloggen is niet vereist. De inhoud en links naar www.NatLawReview.com zijn uitsluitend bedoeld voor algemene informatie. Juridische analyses, juridische updates of andere inhoud en links mogen niet worden beschouwd als juridisch of professioneel advies of een vervanging daarvan. De overdracht van informatie tussen u en de website van National Law Review of een advocatenkantoor, advocaat of andere professional of organisatie waarvan de inhoud op de website van National Law Review is opgenomen, creëert geen relatie tussen advocaat en cliënt of een vertrouwelijke relatie. Als u juridisch of professioneel advies nodig heeft, neem dan contact op met een advocaat of andere geschikte professionele adviseur.
Sommige staten hebben wettelijke en ethische voorschriften met betrekking tot de aanstelling en promotie van advocaten en/of andere professionals. National Law Review is geen advocatenkantoor en www.NatLawReview.com is geen doorverwijzingsdienst voor advocaten en/of andere professionals. NLR wil en heeft niet de intentie zich te bemoeien met iemands zaken of iemand door te verwijzen naar een advocaat of andere professional. NLR beantwoordt geen juridische vragen en zal u niet doorverwijzen naar een advocaat of andere professional als u ons daarom vraagt.
Conform de wetten van sommige staten kunnen de volgende mededelingen op deze website vereist zijn. Deze plaatsen wij volledig in overeenstemming met deze regels. De keuze van een advocaat of andere professional is een belangrijke beslissing en mag niet uitsluitend gebaseerd zijn op reclame. Mededeling over reclame voor advocaten: Eerdere resultaten bieden geen garantie voor vergelijkbare resultaten. Verklaring van naleving van de Texas Rules of Professional Conduct. Tenzij anders vermeld, zijn advocaten niet gecertificeerd door de Texas Board of Legal Specialty en kan NLR de juistheid van aanduidingen van juridische specialismen of andere professionele kwalificaties niet bevestigen.
The National Law Review – National Law Forum LLC, 3 Grant Square #141 Hinsdale, IL 60521 (708) 357-3317 of gratis (877) 357-3317. Wilt u per e-mail contact met ons opnemen, klik dan hier.