Op 3 mei 2023 publiceerde de EPA een voorgestelde risicobeheersingsregel op grond van Sectie 6(a) van de Toxic Substances Control Act (TSCA), die beperkingen oplegt aan de productie, import, verwerking, distributie en het gebruik van dichloormethaan, een oplosmiddel dat in diverse consumenten- en commerciële toepassingen wordt gebruikt. Dit is de eerste voorgestelde risicobeheersingsregel van de EPA sinds de publicatie van een herziene risicodefinitie vorig jaar, gebaseerd op de nieuwe "allesomvattende chemische aanpak" en het beleid dat werknemers verplicht geen persoonlijke beschermingsmiddelen (PBM's) te dragen. De regel weerspiegelt tevens een aanzienlijke uitbreiding van de wettelijke verboden die van toepassing zijn op chemicaliën die reeds onderworpen zijn aan TSCA-risicobeheersingsbeperkingen, hoewel die beperkingen strenger waren onder het vorige EPA-risicobeheersingskader.
De EPA stelt voor om de commerciële productie, verwerking en distributie van dichloormethaan voor huishoudelijk gebruik te verbieden; de meeste industriële en commerciële toepassingen van dichloormethaan te verbieden; te eisen dat een gebruiksspecifiek chemisch werkplekbeschermingsplan (WCPP) van kracht blijft en bepaalde tijdelijke uitzonderingen voor kritiek gebruik te bieden in overeenstemming met artikel 6(g) van de TSCA voor het gebruik van methyleenchloride dat anders ernstige schade zou kunnen toebrengen aan de nationale veiligheid en kritieke infrastructuur. Belanghebbenden hebben tot 3 juli 2023 de tijd om commentaar te leveren op de voorgestelde regelgeving.
Bij het voorstellen van risicobeheersingsmaatregelen voor dichloormethaan heeft de EPA vastgesteld dat herhaald gebruik van de stof in consumenten-, commerciële en industriële toepassingen regelgevende maatregelen vereist, met name een verbod, zoals weergegeven in tabel 3 van de voorgestelde regelgeving. Veel van deze gebruiksomstandigheden omvatten, maar zijn niet beperkt tot, het industriële en commerciële gebruik van dichloormethaan voor reinigingsmiddelen, verven en coatings (en reinigingsmiddelen), stoomontvetting, lijmen, kitten, textiel en stoffen, en auto-onderhoudsproducten, smeermiddelen, pijpisolatie, olie- en gasboringen, speelgoed, speel- en sportartikelen en plastic en rubberproducten. De EPA heeft tevens vastgesteld dat alle beoordeelde consumententoepassingen van dichloormethaan verboden moeten worden.
De EPA stelt dat de eisen van het voorstel toepassingen verbieden die verantwoordelijk zijn voor ongeveer een derde van de totale jaarlijkse productie (TSCA- en niet-TSCA-gebruik) van methyleenchloride, "waardoor er voldoende circulerende voorraden overblijven om de bron te leveren die de EPA voorstelt toe te staan." Deze cruciale of primaire toepassingen vallen onder de Critical Use Exemption (CVCPP).
Zodra de EPA in haar risicobeoordeling vaststelt dat een bepaalde stof een onaanvaardbaar risico vormt voor de menselijke gezondheid of het milieu, moet zij risicobeheersingsmaatregelen voorstellen in de mate die nodig is om ervoor te zorgen dat de stof dergelijke risico's niet langer met zich meebrengt. Bij het opleggen van risicobeheersingsmaatregelen aan een chemische stof moet de EPA rekening houden met de economische gevolgen van de regelgeving, waaronder kosten en baten, kosteneffectiviteit en de impact van de regelgeving op de economie, het midden- en kleinbedrijf en technologische innovatie. De EPA moet ook beoordelen of de stof verboden moet worden en of er technisch en economisch haalbare alternatieven bestaan.
De EPA stelt de volgende verboden op het gebruik van methyleenchloride voor, met vermelding van de ingangsdata:
De EPA heeft ook meldings- en registratieverplichtingen ingevoerd voor bedrijven die methyleenchloride aan klanten leveren.
Het gebruik van dichloormethaan voor het verwijderen van verf en coatings voor consumentengebruik valt niet onder dit verbod, aangezien dit gebruik al wordt gedekt door de huidige EPA-risicobeheersregelgeving uit 2019, die is vastgelegd in 40 CFR § 751.101.
Artikel 6(g) van de TSCA staat de EPA toe alternatieven vrij te stellen van de vereisten van de risicobeheersingsregel voor kritieke of essentiële toepassingen die de EPA beschikbaar acht. Het staat ook ontheffingen toe als de EPA vaststelt dat naleving van deze vereiste ernstige schade zou toebrengen aan de nationale economie, de nationale veiligheid of de kritieke infrastructuur. Het Amerikaanse Environmental Protection Agency (EPA) beveelt een vrijstelling voor kritiek gebruik aan voor methyleenchloride in de volgende gevallen:
Het door de EPA voorgestelde WCPP (Workers' Conservation Plan) voor het toegestane gebruik van dichloormethaan omvat uitgebreide eisen voor de bescherming van werknemers tegen blootstelling, waaronder ademhalingsbescherming, het gebruik van persoonlijke beschermingsmiddelen (PBM's), blootstellingsmonitoring, training en gereguleerde gebieden. Het is belangrijk om te vermelden dat de EPA een bestaande chemische blootstellingslimiet (ECEL) heeft voorgesteld voor concentraties methyleenchloride in de lucht boven 2 ppm, gebaseerd op een tijdgewogen gemiddelde (TWA) over 8 uur. Deze limiet is aanzienlijk lager dan de huidige toelaatbare blootstellingslimiet (PEL) van OSHA voor dichloormethaan van 25 ppm. Het voorgestelde actieniveau zou de helft van de ECEL-waarde zijn, wat zou leiden tot aanvullende monitoringactiviteiten om ervoor te zorgen dat werknemers niet worden blootgesteld aan concentraties boven de ECEL. De EPA adviseert ook om een ​​kortetermijnblootstellingslimiet (EPA STEL) van 16 ppm vast te stellen over een bemonsteringsperiode van 15 minuten.
In plaats van een verbod stelt de EPA eisen voor om werknemers te beschermen onder de volgende gebruiksomstandigheden:
Verwerking: Als reagens. Merk op dat de EPA dit gebruik onder WCPP toestaat omdat zij van mening is dat een aanzienlijke hoeveelheid dichloormethaan voor deze toepassingen wordt gerecycled, waarvan bijna alles wordt gebruikt voor de productie van HFC-32. HFC-32 is een van de gereguleerde stoffen onder de American Innovation and Manufacturing Act (AIM Act) van 2020. De EPA verwacht dat deze regelgeving, door HFC-32 toe te staan, de inspanningen om over te stappen op chemicaliën met een lager aardopwarmingspotentieel niet zal belemmeren.
Industrieel of commercieel gebruik voor het verwijderen van verf en coatings van veiligheidskritieke, corrosiegevoelige onderdelen van vliegtuigen en ruimtevaartuigen die eigendom zijn van of beheerd worden door het Amerikaanse Ministerie van Defensie, NASA, Homeland Security en de Federal Aviation Administration, een agentschap of een agentschap dat aannemers inschakelt op locaties die onder controle staan ​​van een agentschap of een aannemer van een agentschap.
Industrieel of commercieel gebruik als lijm voor acryl en polycarbonaat in missiekritieke militaire en ruimtevaartuigen, onder meer voor de productie van speciale batterijen of voor aannemers van overheidsinstanties.
Belanghebbenden die methyleenchloride produceren, verwerken, distribueren of anderszins gebruiken voor een door de EPA beoordeelde toepassing, kunnen wellicht commentaar leveren op diverse aspecten van deze voorgestelde, baanbrekende regelgeving. Geïnteresseerde partijen kunnen overwegen om op de volgende gebieden een bijdrage te leveren aan de EPA:
Beoordeling van de risicobeheersingsaanpak voor gebruiksomstandigheden: Belanghebbenden kunnen evalueren of de voorgestelde risicobeheersingsvereisten voor elke gebruiksomstandigheid consistent zijn met de risicobeoordeling van methyleenchloride door de EPA voor elke gebruiksomstandigheid en de wettelijke bevoegdheden van de EPA onder sectie 6 van de TSCA. Als de EPA bijvoorbeeld vaststelt dat blootstelling van de huid aan methyleenchloride onder bepaalde gebruiksomstandigheden een onredelijk risico vormt, en als de EPA meer dan alleen huidbescherming vereist om het risico te beperken, kunnen belanghebbenden de geschiktheid van dergelijke aanvullende vereisten evalueren.
Kosten: De EPA schat de extra kosten die voortvloeien uit het niet sluiten van de locatie als gevolg van deze voorgestelde regelgeving op $ 13,2 miljoen over 20 jaar bij een disconteringsvoet van 3% en $ 14,5 miljoen over 20 jaar bij een disconteringsvoet van 7%. Belanghebbenden kunnen nagaan of deze verwachte kosten alle aspecten van de implementatie van de voorgestelde regelgeving dekken, inclusief de kosten van herinvoering (verbod op gebruik) of naleving van de WCPP-voorwaarden om voortgezet gebruik mogelijk te maken, waaronder naleving van de ECEL 2 ppm.
WCPP-vereisten: Voor gebruiksomstandigheden die de EPA voorstelt te verbieden, kunnen belanghebbenden beoordelen of zij gegevens hebben die de naleving van WCPP ondersteunen en die de blootstelling voldoende beperken in plaats van een verbod (met name voor gebruiksomstandigheden waar de EPA WCPP als primair alternatief voorstelt, zoals voorgesteld in de voorgestelde regelgeving). Belanghebbenden kunnen ook de haalbaarheid van WCPP-vereisten evalueren en de naleving van de OSHA-norm voor methyleenchloride overwegen.
Tijdschema: Belanghebbenden kunnen overwegen of het voorgestelde verbodsschema haalbaar is en of andere toepassingen in aanmerking komen voor een tijdelijke vrijstelling voor kritiek gebruik, conform de wettelijke criteria voor een dergelijke vrijstelling.
Alternatieven: Belanghebbenden kunnen reageren op de evaluatie door de EPA van alternatieven voor methyleenchloride en bekijken of er betaalbare, veiligere alternatieven zijn om over te stappen op de voorgestelde verboden toepassingen volgens de regelgeving.
Minimumniveaus: De EPA heeft specifiek om commentaar gevraagd over het aantal installaties dat mogelijk zou kunnen falen en de bijbehorende kosten, en verbiedt het gebruik van dichloormethaan onder bepaalde voorwaarden voor industrieel en commercieel gebruik, zoals gespecificeerd in de voorgestelde regelgeving. De EPA wil ook graag commentaar ontvangen op de vraag of minimumniveaus van methyleenchloride (bijv. 0,1% of 0,5%) in bepaalde formuleringen voor duurzaam industrieel en commercieel gebruik in overweging moeten worden genomen bij het finaliseren van het verbod, en zo ja, welke niveaus als absoluut minimum moeten worden beschouwd.
Certificering en training: In haar voorstel legde de EPA uit dat zij ook heeft gekeken naar de mate waarin certificerings- en toegangsprogramma's het gebruik van methyleenchloride beperken tot getrainde en gecertificeerde gebruikers, om ervoor te zorgen dat alleen bepaalde werknemers van de fabriek dichloormethaan kunnen kopen en gebruiken. Belanghebbenden kunnen hun mening geven over de vraag of certificerings- en trainingsprogramma's effectief kunnen zijn in het verminderen van de blootstelling van werknemers als risicobeheersingsmaatregel onder bepaalde gebruiksomstandigheden, waaronder gebruiksomstandigheden die de EPA wil verbieden.
Gebruikmakend van zijn ervaring als bedrijfsjurist en als advocaat in de particuliere sector, staat Javane cliënten bij met vraagstukken op het gebied van chemische, milieu- en regelgeving.
Als onderdeel van Javanehs milieurechtpraktijk adviseert zij cliënten over nalevings- en handhavingskwesties die voortvloeien uit diverse chemische wetten, waaronder de Toxic Substances Control Act (TSCA), de Federal Pesticides, Fungiciden and Rodenticides Act (FIFRA) en State Proposition 65 in Californië, evenals over de wetgeving inzake het recht op informatie. Ze helpt cliënten ook bij het ontwikkelen van…
Greg, een voormalig senior medewerker van het Amerikaanse Environmental Protection Agency (EPA), zet zijn diepgaande kennis van de organisatie, regelgeving en handhaving in om cliënten te helpen bij het oplossen van complexe milieuproblemen. Hij heeft ervaring met juridische zaken rondom CERCLA/Superfund, verlaten olievelden, RCRA, FIFRA en TSCA.
Greg heeft meer dan 15 jaar ervaring in het milieurecht en staat cliënten bij in zaken betreffende regelgeving, handhaving, rechtszaken en transacties. Zijn ervaring in de private en publieke sector, met name bij het Environmental Protection Agency (EPA), gaf hem de mogelijkheid om…
Nancy adviseert leiders in het bedrijfsleven over de impact van milieubeleid, waaronder regelgeving voor chemicaliën en nalevingsprogramma's, waarbij ze gebruikmaakt van haar diepgaande kennis en praktische ervaring in de volksgezondheid als toxicoloog.
Nancy heeft meer dan 20 jaar ervaring in de volksgezondheid, waarvan 16 jaar in overheidsdienst, onder meer in hoge functies bij het Environmental Protection Agency (EPA) en het Witte Huis. Als doctor in de toxicologie beschikt ze over diepgaande wetenschappelijke kennis op het gebied van risicobeoordeling van chemicaliën…
Als voormalig juridisch adviseur van het Amerikaanse Environmental Protection Agency (EPA), voormalig juridisch adviseur van het Florida Department of Environmental Protection en voormalig advocaat gespecialiseerd in milieurechtspraak voor het Amerikaanse ministerie van Justitie, adviseert en verdedigt Matt cliënten in diverse sectoren vanuit een strategisch perspectief.
Matt biedt zijn cliënten uitgebreide ervaring en kennis van belangrijke recente ontwikkelingen in milieuregelgeving. Als algemeen adviseur van de EPA heeft hij sinds 2017 advies gegeven over de totstandkoming en verdediging van vrijwel elke belangrijke regelgeving die door de EPA is voorgesteld, en persoonlijk…
Paul Niffeler is een specialist in milieurecht bij Hunton Andrews Kurth in Richmond. Hij heeft meer dan 15 jaar ervaring in het adviseren van cliënten over regelgeving, naleving van wet- en regelgeving en het verlenen van juridisch advies op het gebied van milieu- en burgerlijk recht, zowel in eerste aanleg als in hoger beroep.
Paul heeft een multidisciplinaire praktijk die zich richt op regelgeving en naleving met betrekking tot chemicaliën, wetgeving inzake gevaarlijk afval en water, grondwater en drinkwater. Hij begrijpt het fundamentele technologische kader dat door staats- en federale instanties wordt gebruikt…
Voordat u de website van National Law Review gebruikt, dient u de gebruiksvoorwaarden en het privacybeleid van National Law Review (NLR) en National Law Forum LLC te lezen, te begrijpen en ermee akkoord te gaan. National Law Review is een gratis database met juridische en zakelijke artikelen; inloggen is niet vereist. De inhoud en links naar www.NatLawReview.com zijn uitsluitend bedoeld voor algemene informatie. Juridische analyses, juridische updates of andere inhoud en links mogen niet worden beschouwd als juridisch of professioneel advies, noch als vervanging daarvan. De uitwisseling van informatie tussen u en de website van National Law Review, of met een advocatenkantoor, advocaat of andere professional of organisatie waarvan de inhoud op de website van National Law Review is opgenomen, creëert geen advocaat-cliëntrelatie of vertrouwelijkheidsrelatie. Indien u juridisch of professioneel advies nodig heeft, dient u contact op te nemen met een advocaat of een andere geschikte professional.
Sommige staten hebben wettelijke en ethische regels met betrekking tot het inschakelen en promoten van advocaten en/of andere professionals. National Law Review is geen advocatenkantoor en www.NatLawReview.com is geen doorverwijsservice voor advocaten en/of andere professionals. NLR wil zich niet bemoeien met andermans zaken en is niet van plan iemand door te verwijzen naar een advocaat of andere professional. NLR beantwoordt geen juridische vragen en zal u niet doorverwijzen naar een advocaat of andere professional als u daarom vraagt.
In overeenstemming met de wetgeving van sommige staten kunnen de volgende mededelingen op deze website vereist zijn. Wij plaatsen deze in volledige overeenstemming met deze regels. De keuze voor een advocaat of andere professional is een belangrijke beslissing en mag niet uitsluitend gebaseerd zijn op reclame. Mededeling betreffende advocatenreclame: Eerdere resultaten bieden geen garantie voor vergelijkbare resultaten. Verklaring van naleving van de Texaanse gedragsregels voor advocaten. Tenzij anders vermeld, zijn advocaten niet gecertificeerd door de Texas Board of Legal Specialty en kan NLR de juistheid van eventuele aanduidingen van juridische specialisaties of andere professionele kwalificaties niet bevestigen.
The National Law Review – National Law Forum LLC 3 Grant Square #141 Hinsdale, IL 60521 (708) 357-3317 of gratis (877) 357-3317. Klik hier als u ons per e-mail wilt bereiken.